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法规名称: 浙江省人力资源和社会保障厅关于印发浙江省人力资源社会保障系统法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)的通知
发布机构: 浙江省人力资源和社会保障厅
法规类别: -1
法规文号: 浙人社发〔2016〕130号
发布日期: 2016-12-26 00:00:00
法规正文:
 

厅、公务员局机关各处室,省外国专家局,厅直属各单位,各市、县(市、区)人力资源和社会保障局,嘉兴市社会保障事务局:

现将《浙江省人力资源社会保障系统法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》印发给你们,请结合实际安排部署,认真组织实施,确保全省人力资源社会保障法治宣传教育第七个五年规划任务的全面落实。

 

                                                                  浙江省人力资源和社会保障厅

                                                                          2016年12月26日

 

浙江省人力资源社会保障系统法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)

 

为继续深入开展人力资源社会保障法治宣传教育,不断提升全省人力资源社会保障事业法治化管理水平,更好地服务法治人社建设,根据《全国人力资源社会保障系统法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年) 》和《浙江省普法教育领导小组关于在全省公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》精神,结合我省人力资源社会保障工作实际,制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省委十三届历次全会精神,紧紧围绕“十三五”时期人力资源社会保障事业发展的目标任务,牢牢把握“服务发展、保障民生”工作主线,按照全面深化法治浙江建设的新要求,深入开展人力资源社会保障法治宣传教育,推进法治宣传教育与法治实践相结合,为不断开创我省人力资源社会保障事业新局面作出新贡献。

(二)主要目标

通过深入扎实的法治宣传教育和法治实践,人力资源社会保障依法治理全面深化;全省人力资源社会保障系统工作人员尤其是领导干部法治观念和全体党员党章党规意识明显增强,依法行政和公共服务的能力水平进一步提高;全省广大公务员、专业技术人员、企业经营管理人员、劳动者等服务对象的自觉学习、遵守、运用人力资源社会保障法律法规的社会氛围进一步浓厚;“谁执法谁普法”的普法责任制得到有效落实,人力资源社会保障法律法规得到有效贯彻和执行,社会知晓度不断上升,“十三五”时期人力资源和社会保障事业创新发展的良好法治氛围基本形成。

(三)工作原则

——坚持围绕中心,服务大局。紧扣“十三五”时期我省人力资源社会保障事业发展的目标任务开展法治宣传教育,为顺利完成促进就业创业,建立更加公平更可持续的社会保障制度,加快人才队伍建设,深化人事制度改革,完善工资收入分配制度,构建和谐劳动关系,推进公共服务体系建设,营造良好的法治环境。 

——坚持以人为本,服务群众。从人力资源社会保障工作实际出发,回答热点难点问题,回应群众关注关切,加强法律法规政策解读,更好满足群众日益增长的法律知识和维权能力需求,引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。 

——坚持分类指导,突出重点。根据各类社会群体的不同法律需求,着眼不同地区、不同对象、不同时期的特点,确定全省人力资源社会保障法治宣传教育的重点对象、重点问题和重点内容,采取行之有效的方法,不断提高法治宣传教育的针对性和实效性。

——坚持学用结合,普治并举。坚持法治宣传教育与依法治理实践有机结合,把法治宣传教育融入制度建设和业务活动中,引导党员和干部职工在法治实践中自觉学习、运用国家法律和党内法规,提升法治素养。

二、主要任务

(一)深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。全省系统工作人员要深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,深入学习习近平总书记关于人力资源和社会保障工作的重要指示,大力宣传人力资源社会保障系统参与科学立法、严格行政执法、促进全民守法的生动实践,更好地发挥法治的引领和规范作用;深入学习宣传历届省委有关法治建设特别是省委十三届六次全会关于全面深化法治浙江建设决定的重要精神,增强全社会参与全面深化法治浙江建设的积极性和主动性。

(二)突出学习宣传宪法。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,在全省系统工作人员中普遍开展宪法教育,弘扬宪法精神,树立宪法权威。深入宣传依宪治国、依宪执政等理念,宣传党的领导是宪法实施的最根本保证,宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务,宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容,认真组织“12·4”国家宪法日集中宣传活动,使全省系统工作人员全面深刻理解宪法,坚决维护宪法尊严。 

(三)深入学习宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求,切实加大党内法规宣传力度,坚持纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩挺在前面。突出学习宣传党章,教育引导广大党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。大力学习宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等各项党内法规,教育引导全省系统党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者。

(四)深入学习宣传法治政府建设方面的法律法规。在全省系统深入学习宣传行政许可法、行政处罚法、行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法等依法行政领域的法律法规和《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《人力资源和社会保障法治建设实施纲要(2016-2020年)》等依法行政方针政策,推动全省系统树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识,促进法治政府建设。

(五)深入学习宣传人力资源社会保障领域的法律法规。一是立足于实施充分就业的发展战略,突出大学生、农民工等重点群体,大力宣传《劳动法》《劳动合同法》《就业促进法》《浙江省劳动人事争议调解仲裁条例》以及女职工和未成年工特殊劳动保护等方面法律法规,宣传党的十八大以来人力资源社会保障系统简政放权、转变职能及鼓励大众创业、万众创新的方针政策;二是立足于服务推进人才强国战略,深入学习宣传国家建设高层次人才队伍和高技能人才队伍、公务员管理、事业单位人事制度改革等方面的法律法规和政策;三是立足于建立更加公平更可持续的社会保障制度,大力宣传《社会保险法》《工伤保险条例》《失业保险条例》等社会保障领域法律法规,特别要重点宣传我省在工伤保险、养老保险、医疗保险方面制定出台的法律法规,宣传社保经办管理、社保基金监管方面的新政策、新精神。 

三、工作步骤和安排

(一)宣传发动阶段(2016年)。省人力资源和社会保障厅研究制定全省人力资源社会保障法治宣传教育“七五”规划,并进行动员部署。各市人力资源和社会保障局、各有关单位要认真做好组织、宣传、发动工作,并于2016年底前将实施方案报省厅政策法规处备案。

(二)组织实施阶段(2017—2020年)。根据本规划和各市实施方案确定的目标、任务和要求,结合工作实际,制定年度工作计划,突出年度工作重点,强化措施,狠抓落实,确保本规划和实施方案全面贯彻落实。2018年,省人力资源和社会保障厅将开展中期督导检查,推动法治宣传教育工作深入开展。

(三)检查验收阶段(2020年下半年)。省人力资源和社会保障厅制定全省系统“七五”普法总结验收方案。在各地自查基础上,省厅组织开展检查验收,总结经验,并向上级推荐普法先进单位和个人。

四、工作措施和要求

    (一)健全体制机制,加强组织保障。一是加强组织领导。全省各级人力资源社会保障部门要高度重视“七五”普法工作,要成立以单位主要领导为组长、有关负责人为成员的人力资源社会保障法治宣传教育领导小组,领导和协调普法工作的顺利进行。法治宣传教育领导小组办公室负责日常工作,要切实履行职责,做好组织、协调、指导、检查工作。二是加强工作协调。上级人力资源社会保障部门要加强与下级人力资源社会保障部门的沟通协调,充分调动各方面积极性,形成推进普法依法治理工作创新发展的合力。坚持问题导向,深入基层、深入开展调查研究,积极解决问题,努力推进工作。认真总结推广系统内开展法治宣传教育的好经验、好做法,充分发挥先进典型的示范和带动作用。三是加强队伍建设。各级人力资源社会保障部门都应当配备或确定普法工作人员,注重培养专兼职相结合的法治宣传教育队伍。要通过业务培训、工作交流等多种形式,不断提高普法工作人员的业务素质和工作能力。加强各级普法讲师团、普法志愿者队伍建设,鼓励和吸引有志于民主法治建设的公民,积极参与人力资源社会保障宣传教育和法治实践。四是落实经费保障。各级人力资源社会保障部门要把法治宣传教育工作经费纳入本级预算,切实保障开展普法宣传教育活动。有条件的单位,要逐年增加普法经费预算。

(二)完善学法制度,落实普法责任。进一步健全完善全省人力资源社会保障系统领导干部学法制度化、规范化,把宪法、法律和党内法规列入党组学习内容,党组理论学习集体学法活动每年2次以上,各级人力资源社会保障部门法治专题培训或讲座每年1次以上。以全系统领导干部和公务员为重点,加大法律法规知识培训力度,定期开展法律知识轮训和新颁布的法律法规专题培训。坚持和完善公务员法律知识考试考核制度,将依法办事情况作为行政机关公务员任职、晋升的重要依据。落实“谁执法谁普法”责任制,要将对执法对象宣讲相关法律法规作为执法的必备内容和程序,切实履行普法责任。人力资源和社会保障部门及其所属的人力资源、就业服务、劳动关系协调、社会保险经办等机构,在行政执法和提供服务过程中要主动宣传相关法律法规。

(三)推进工作创新,实现有效普法。充分发挥《浙江人力资源社会保障》杂志和各级人力资源社会保障网门户网站面向社会普法宣传主阵地作用,积极开展公益性法治宣传教育。继续深化人力资源社会保障法治宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”主题活动。积极利用“政策法规宣传年”、“法治宣传月”、“12·4”国家宪法日、重大法定节假日及大学生就业季、农民工返城返乡时节等关键节点开展法治宣传主题活动,在人力资源社会保障服务大厅和服务窗口增加法治宣传教育功能。探索建立人社普法微博、微信平台,发挥新型媒体平台的互动作用,实现普法宣传的高效化、便捷化。坚持运用群众喜闻乐见的方式开展法治宣传教育,举办法律知识竞赛、法治展览,开发普法宣传品等方式,带动广大群众参与普法活动,增强学法用法自觉性。积极运用公共活动场所电子显示屏、服务窗口触摸屏、公交移动电视屏、手机屏等,推送人力资源社会保障法治宣传教育内容,不断扩大法治宣传教育的覆盖面。

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